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國家糧食局中國農業發展銀行關于開展重點支持糧油產業化龍頭企業認定和扶持發展工作的通知

發布日期：2017/7/6 18:04:18 發布者：陳輝球米粉設備有限…

國家糧食局中國農業發展銀行關于開展重點支持糧油產業化龍頭企業認定和扶持發展工作的通知
國糧財〔2017〕121號

為認真落實習近平總書記、李克強總理近期關于保障國家糧食安全的重要指示精神，切實做好糧食產業經濟這篇大文章，根據《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》（國辦發〔2016〕93號），為充分發揮農業政策性金融信貸支持作用，大力扶持糧油產業化龍頭企業，促進一二三產業融合發展，服務糧食行業供給側結構性改革，提高糧食產業經濟發展質量和效益，推動糧食行業轉型升級，進一步促進農民就業增收和企業增盈增效，國家糧食局、中國農業發展銀行決定聯合開展重點支持糧油產業化龍頭企業審核認定和扶持發展工作。現就有關事項通知如下：

一、指導原則
——促農增收。支持糧油產業化龍頭企業積極發揮橋梁紐帶作用和龍頭帶動作用，以多種形式與專業合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營主體結成長期穩定的利益共同體，使種糧農民分享糧食加工、銷售等環節收益，帶動和促進種糧農民就業增收。

——助企增效。持續加大政策和信貸支持力度，引導和扶持糧食主營業務突出、有產品、有技術、有品牌、有市場、管理水平較高的糧油產業化龍頭企業構建全產業鏈和全價值鏈，以糧食種植、收儲、加工和銷售為主業開展產業化經營，提高企業市場競爭力和盈利能力。

——創新發展。對積極穩妥發展混合所有制糧食經濟、以資產為紐帶促進糧食產銷銜接，以及經營管理優化、內部控制健全有效，生產工藝、產品質量、品牌建設、資金籌集、科技成果轉化等方面基礎實力強、市場前景好、增長潛力大的糧油產業化龍頭企業，重點加大扶持力度，鼓勵龍頭企業特別是糧食精深加工企業創新、綠色發展，增加綠色優質糧油產品供給，適應群眾糧食消費需求升級，開拓新市場，發揮創新示范作用，增強糧食行業創新驅動能力，培育新的產業經濟增長點，推動糧食產業轉型升級。

——產融共贏。在有效防控風險的前提下，充分發揮農業發展銀行政策性金融作用，培育和扶持糧油產業化優質客戶，提升糧食產品和服務供給質量效率，深化糧食行業供給側結構性改革，促進一二三產業融合發展，實現產融共贏。

二、認定條件
重點支持的糧油產業化龍頭企業須同時具備以下條件：

（一）以糧油生產、收儲、加工、銷售為主業，2013年12月31日前在工商部門登記注冊，具有獨立企業法人資格，產權清晰，具備地市級以上產業化龍頭企業資格，省級以上龍頭企業優先。基本賬戶開立在農發行，信用等級A+級以上，貸后資產負債率原則上不超過70%。

（二）企業注冊資本、銷售收入和糧食加工能力符合中國農業發展銀行有關信貸準入政策。對納入“糧安工程”“優質糧食工程”建設范圍的企業、糧食市場調控骨干企業和一貫講誠信的老客戶，貸后資產負債率、注冊資本和銷售收入的認定條件可以適當放寬。

（三）在所屬省（市）綜合實力較強，排名靠前，能發揮龍頭帶動作用，經營期內業績良好，2015、2016年連續盈利，具有良好的發展前景。

（四）內控體系健全，財務管理規范，沒有違規和不良信用記錄，以及除政策性糧食財務掛賬外無不良貸款，除政策性因素外無欠息、欠農民售糧款等不良記錄。

（五）具有創新示范作用。企業管理科學、經營方式靈活、生產工藝先進、技術創新、產品市場競爭力強，品牌建設、科技成果轉化、糧食市場化收購資金籌集、社會公益等有亮點。

（六）未與農發行建立信貸關系的新客戶除具備上述條件外，須符合農發行糧油產業化龍頭企業新客戶準入條件。

三、認定辦法
（一）符合條件的糧油產業化龍頭企業可自發文之日起，向當地糧食行政管理部門和農業發展銀行分支機構提出申請，經雙方共同審核后，逐級上報。符合條件的省屬國有糧食企業可直接向同級機構申報。各省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行共同審核、優中選優后，將匯總的評定結果于2017年7月31日前聯合上報國家糧食局（規劃財務司）和中國農業發展銀行總行（糧棉油部），國家糧食局和中國農業發展銀行將對評定結果進行最終審核，并發文公布重點支持的糧油產業化龍頭企業名單。

（二）考慮到各省實際情況，為突出重點、兼顧公平，糧食主產省聯合上報企業數量一般不超過40戶，其他省份一般不超過30戶。

（三）申報材料：（1）重點支持的糧油產業化龍頭企業申報表；（2）糧油產業化龍頭企業資格證書或相關批復文件；（3）企業糧油產業化經營及促農就業增收情況；（4）企業法人營業執照、稅務登記證；（5）銀行資信證明、企業納稅信用等級證明；（6）2015年、2016年企業資產負債表、利潤表；（7）其他有助于證明企業經營狀況良好的材料。

四、支持政策
（一）在符合基本貸款政策的前提下，中國農業發展銀行將加大對重點支持企業的信貸支持力度，積極穩妥地支持企業全產業鏈經營，優先保證信貸規模，實行辦貸綠色通道，依照有關貸款審批規定辦理，有效促進重點支持企業可持續發展。

（二）國家糧食局和中國農業發展銀行將建立定期會商機制，及時跟蹤分析企業經營發展情況，不斷研究完善對重點支持的糧油產業化龍頭企業的各項政策和資金支持措施，支持糧食企業產業化發展。

五、其他要求
（一）各級糧食行政管理部門、農業發展銀行分支機構要高度重視此次認定工作，切實加強溝通協調，周密安排部署，公開、公平、公正地開展審核認定工作。

（二）申報企業和地方各級糧食行政管理部門、農業發展銀行分支機構要確保申報材料真實、準確和完整。已是農業發展銀行的原有客戶，可按既定要求由當地行予以支持。

（三）在申請審核過程中，如有疑難問題，請及時與我們聯系。

國家糧食局規劃財務司電話：010-63906829

中國農業發展銀行糧棉油部電話：010-68083228

國家糧食局中國農業發展銀行
2017年6月26日

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